Durante esta sesión del Consejo de Derechos Humanos, el Experto independiente sobre la Promoción de un Orden Internacional Democrático y Equitativo, George Katrougalos presentará su Informe sobre Multipolaridad integrada en un mundo polarizado. 

El informe advierte sobre los graves riesgos que generan la coacción económica unilateral, las sanciones y las presiones a las instituciones multilaterales y analiza la “transformación irreversible hacia un orden internacional multipolar y policéntrico”.

Para contrarrestar esta fragmentación, Katrougalos propone el concepto de multipolaridad integrada: una distribución de poder no hegemónica que opere estrictamente dentro del marco normativo de las Naciones Unidas mediante buenas prácticas de pluralismo cooperativo. 

Y sugiere la creación voluntaria de un índice mundial de cumplimiento normativo para medir los compromisos en derechos humanos y desarrollo considerando las limitaciones estructurales del Sur Global.

En su documento, el experto independiente expone que la diferencia entre poder y violencia se establece recurriendo al pensamiento filosófico de Hannah Arendt. El poder se define como colectivo, consensuado y relacional, requiere de legitimidad y de la capacidad de establecer y mantener un orden basado en normas compartidas y la aceptación mutua. La violencia, a su vez, se caracteriza por ser instrumental y coercitiva En ese sentido, recurrir a la coacción violenta suele ser un indicio del declive o erosión de una potencia hegemónica. 

Desafíos del multilateralismo

La decisión fundamental a la que se enfrentan los Estados es si la multipolaridad deriva en fragmentación y en un enfrentamiento entre bloques rivales, o si puede canalizarse a través de marcos inclusivos y basados en normas que refuercen la cooperación internacional. Los retos estructurales de larga data existentes en el sistema de las Naciones Unidas se han visto agravados por la reciente política exterior de los Estados Unidos, encaminada a remodelar el orden internacional mediante el uso de la fuerza bruta. Además del resurgimiento de las aspiraciones de conquista, de la invasión de la República Bolivariana de Venezuela, del ataque no provocado contra la República Islámica del Irán y de las amenazas contra Cuba, la característica principal de la nueva diplomacia estadounidense es el creciente recurso a instrumentos económicos unilaterales, concretamente a los aranceles punitivos, como principales herramientas de la diplomacia. 

En el nuevo orden internacional que describe el informe, el Sur Global no es un mero espectador de la rivalidad entre grandes potencias, sino un actor activo y propositivo que impulsa una multipolaridad integrada. Y destaca que el Sur Global debe liderar la creación y gestión del propuesto Índice Mundial de Cumplimiento Normativo. Se trata. según el documento, de una herramienta voluntaria y no prescriptiva, cuyo objetivo es medir no sólo la ratificación formal de leyes o tratados, sino el rendimiento funcional y la capacidad real de los sistemas de gobernanza para traducir esos compromisos en resultados observables en derechos humanos y desarrollo. 

POr otro lado, la propuesta se orienta a la descolonización de la medición: superar el sesgo de los índices tradicionales del Norte Global (como los indicadores de gobernanza del Banco Mundial), los cuales han evaluado históricamente a los países en desarrollo según estándares institucionales externos e invisibilizado las causas estructurales del subdesarrollo. 

¿Qué indicadores propone en su reemplazo? busca sustituir los indicadores tradicionales del Norte Global por una evaluación centrada en la Carta de las Naciones Unidas, que tome en cuenta las restricciones estructurales exógenas como la deuda soberana o las sanciones. Leer el Informe completo.